千龍網(wǎng)北京8月25日訊（記者 查甜甜）跟帖評(píng)論服務(wù)已經(jīng)成為各類(lèi)傳播平臺(tái)跟帖的“標(biāo)配”跟帖，新形式新功能不斷涌現(xiàn)，日益成為廣大網(wǎng)民互動(dòng)交流、表達(dá)意見(jiàn)、輿論監(jiān)督的重要方式，但同時(shí)也出現(xiàn)了傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語(yǔ)、發(fā)布違法違規(guī)信息等不良現(xiàn)象，擾亂信息傳播秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。8月25日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。
《規(guī)定》明確，網(wǎng)站要按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”原則，對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實(shí)身份信息的用戶提供跟帖評(píng)論服務(wù)。
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》要求，網(wǎng)站建立先審后發(fā)制度，目的在于推動(dòng)網(wǎng)站負(fù)起管理責(zé)任，當(dāng)好跟帖評(píng)論的“把關(guān)人”，維護(hù)跟帖評(píng)論良好生態(tài)。與此同時(shí)，彈幕日益成為網(wǎng)民尤其是年輕網(wǎng)民網(wǎng)上交流的重要方式，為維護(hù)彈幕正常秩序，防止在彈幕環(huán)節(jié)傳播違法違規(guī)信息，《規(guī)定》要求，提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺(tái)和頁(yè)面同時(shí)提供與之對(duì)應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。
《規(guī)定》為什么強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，既要遵守法律法規(guī)，也要尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德跟帖？國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年初，“百度疾病類(lèi)吧被賣(mài)”事件引起了很多網(wǎng)民關(guān)注。網(wǎng)民反映，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)的一些違規(guī)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、虛假?gòu)V告等給公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。為回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益，《規(guī)定》首次明確，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，必須遵守法律法規(guī)，同時(shí)也要尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
記者了解到，《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者建立健全各項(xiàng)信息安全管理制度，不得發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息跟帖；與用戶簽訂協(xié)議，明確用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息，明確論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者應(yīng)當(dāng)履行與其權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)。并且，建立健全公眾投訴、舉報(bào)制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)。
與此同時(shí)，規(guī)定國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)提供者的管理監(jiān)督和失信懲戒。
《規(guī)定》還將打擊“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)民反映部分互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者或其員工，通過(guò)有償刪帖、發(fā)帖、推送等手段牟取不正當(dāng)利益。這種行為嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)秩序。為此，《規(guī)定》禁止跟帖評(píng)論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利，明確要求不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息。
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理工作具體由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施？國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》
第一條為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其跟帖他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)上以論壇、貼吧、社區(qū)等形式，為用戶提供互動(dòng)式信息發(fā)布社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)。
第三條國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第四條鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)行業(yè)組織建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范，督促互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者依法提供服務(wù)、接受社會(huì)監(jiān)督，提高互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。
第五條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置及個(gè)人信息保護(hù)等信息安全管理制度，具有安全可控的防范措施，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，為有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)提供必要的技術(shù)支持。
第六條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者不得利用互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息。
互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議，明確用戶不得利用互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)發(fā)布、傳播法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息，情節(jié)嚴(yán)重的，服務(wù)提供者將封禁或者關(guān)閉有關(guān)賬號(hào)、版塊；明確論壇社區(qū)版塊發(fā)起者、管理者應(yīng)當(dāng)履行與其權(quán)利相適應(yīng)的義務(wù)，對(duì)違反法律規(guī)定和協(xié)議約定、履行責(zé)任義務(wù)不到位的，服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約限制或取消其管理權(quán)限，直至封禁或者關(guān)閉有關(guān)賬號(hào)、版塊。
第七條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國(guó)家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。
第八條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，要求用戶通過(guò)真實(shí)身份信息認(rèn)證后注冊(cè)賬號(hào)，并對(duì)版塊發(fā)起者和管理者實(shí)施真實(shí)身份信息備案、定期核驗(yàn)等。用戶不提供真實(shí)身份信息的，互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者不得為其提供信息發(fā)布服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)用戶虛擬身份信息、版塊名稱簡(jiǎn)介等的審核管理，不得出現(xiàn)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的內(nèi)容。
互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)用戶身份信息，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。
第九條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過(guò)發(fā)布、轉(zhuǎn)載、刪除信息或者干預(yù)呈現(xiàn)結(jié)果等手段，謀取不正當(dāng)利益。
第十條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，必須遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德，遵守商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)信用，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第十一條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴、舉報(bào)制度，在顯著位置公布投訴、舉報(bào)方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)。國(guó)家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)，對(duì)舉報(bào)受理落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。
第十三條本規(guī)定自2017年10月1日起施行。
作者：查甜甜
