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  本文系于洪君為“愚君看天下”專欄撰稿

  作者:于洪君bric,全國政協(xié)外事委員會(huì)委員,察哈爾學(xué)會(huì)首席研究員、國際咨詢委員會(huì)委員,中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長,中國前駐烏茲別克斯坦大使、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長,國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)等多所高校兼職教授、博士生導(dǎo)師

  導(dǎo)讀:在國際關(guān)系總體格局中,全球性大國或傳統(tǒng)的西方大國之間的關(guān)系,曾具有舉足輕重的作用。但歷史和現(xiàn)實(shí)同時(shí)也表明,地區(qū)性大國或次大國,具有較大潛能的新興大國,對(duì)國際事務(wù)的影響也不可忽視。冷戰(zhàn)結(jié)束后,尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)生深刻變化,發(fā)展中大國與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展差距逐漸縮小。被稱為新興經(jīng)濟(jì)體的地區(qū)性大國,在國際力量對(duì)比新變化和國際格局新調(diào)整中的作用,受到廣泛關(guān)注。

  近些年來,西方國家出于多種考慮,通常把中國、俄羅斯、印度、巴西、南非等國定性為“新興經(jīng)濟(jì)體”或“新興大國”。在這幾個(gè)新興大國中,中國的綜合國力增長速度,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)、在地區(qū)和國際事務(wù)中的作用,明顯超過俄、印、巴、南四國。但中國又是一個(gè)內(nèi)部發(fā)展不平衡,潛在問題比較多,國土尚未完全統(tǒng)一,而且面臨現(xiàn)實(shí)的分裂主義威脅的國家,總體上仍處于將富未富、似強(qiáng)未強(qiáng)的發(fā)展階段。中國的自bric我定位仍是“世界上最大的發(fā)展中國家”。因而,中國不排斥國際社會(huì)關(guān)于中國是“新興經(jīng)濟(jì)體”,是“新興大國”的提法。

  2001年,美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師吉姆·奧尼爾借用巴西、俄羅斯、印度、中國四個(gè)國家英文國名的首個(gè)字母“BRIC”,拼合成“金磚國家”這樣一個(gè)頗有內(nèi)涵的政治概念,在國際上得到普遍認(rèn)可并被廣泛使用。

  中國、俄羅斯、印度和巴西也認(rèn)可金磚國家這一概念,并且愿意通過金磚國家之間的務(wù)實(shí)合作,為開拓世界經(jīng)濟(jì)新局面,打造國際關(guān)系新格局做出獨(dú)特貢獻(xiàn)。2006年,四國外長在聯(lián)合國大會(huì)期間舉行首次外長會(huì),開啟bric了金磚國家交流與合作的序幕。此后,四國有關(guān)部門開始舉行系列會(huì)議,就密切相互間合作、建立對(duì)話與交流機(jī)制等問題展開進(jìn)一步磋商。2008年5月和9月,四國外長在俄羅斯遠(yuǎn)東城市葉卡捷琳堡舉行兩次會(huì)談。會(huì)談中,各方除討論聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)、南南合作、能源與糧食安全等共同議題外,正式?jīng)Q定四國在國際舞臺(tái)上全面合作。

  2008年7月,四國領(lǐng)導(dǎo)人邀出席在日本洞爺湖舉行的八國集團(tuán)系列會(huì)議。會(huì)議期間,四國領(lǐng)導(dǎo)人就金磚國家相互合作問題,進(jìn)行了直接接觸。當(dāng)年11月,四國財(cái)長在巴西圣保羅舉行會(huì)議,一致呼吁改革現(xiàn)有的國際金融體系,以適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)。這時(shí),金磚國家由一個(gè)政治學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,具化為中俄印巴四個(gè)新興大國全方位合作的新機(jī)制。

  當(dāng)時(shí),俄羅斯早已進(jìn)入“普京時(shí)代”,基本擺脫了葉利欽執(zhí)政時(shí)期的重重危機(jī)。印度政權(quán)掌握在國大黨手中,辛格政府創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)多年快速增長的奇跡。在巴西執(zhí)政的是左翼政黨領(lǐng)袖盧拉,由于國際市場上原材料價(jià)格畸高,借重原料出口的巴西經(jīng)濟(jì)獲得強(qiáng)大動(dòng)力。盡管四國發(fā)展道路相互有別,經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平差異很大,但四國領(lǐng)導(dǎo)人在擴(kuò)大與深化合作方面形成共識(shí),向國際社會(huì)傳達(dá)了金磚國家希望在國際秩序大變革中發(fā)揮較大作用的明確訊號(hào)。

  2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)。2009年6月,根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京提議,金磚國家(這時(shí)又稱金磚四國)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯遠(yuǎn)東城市葉卡捷琳堡舉行首次會(huì)議。中國國家胡錦濤出席會(huì)議,并在會(huì)上闡明了中方對(duì)于金磚國家合作的原則立場。他指出,中俄印巴四國作為國際社會(huì)一支重要力量,既面臨新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨前所未有的挑戰(zhàn),因而應(yīng)把握歷史機(jī)遇,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,共同維護(hù)發(fā)展中國家整體利益。為此,他建議:首先,四國之間增強(qiáng)政治互信,深化經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)從文交流,提倡經(jīng)驗(yàn)互鑒定:其次,四國要共同致力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,致力于推動(dòng)國際金融體系改革bric;第三,落實(shí)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo),致力于糧食安全和能源安全。胡錦濤在發(fā)言中還提到,面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的巨大困難和嚴(yán)峻考驗(yàn),中國為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊,保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展,采取果斷措施,取得初步成果。這些措施和成果“不僅對(duì)本國經(jīng)濟(jì)而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都將產(chǎn)生積極影響”。

2009年葉卡捷琳堡峰會(huì)

  在這次會(huì)議上,四國領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)國際金融危機(jī)暴露出來的諸多問題,以及發(fā)展中國家的共同關(guān)注,強(qiáng)烈呼吁國際社會(huì)共同落實(shí)二十國集團(tuán)倫敦金融峰會(huì)達(dá)成的共識(shí),推動(dòng)國際金融機(jī)構(gòu)改革,提高新興市場和發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和代表性,改善國際貿(mào)易和投資環(huán)境,遏制貿(mào)易保護(hù)主義,支持能源供給多元化,開展氣候變化對(duì)話。

  此次峰會(huì)不但就會(huì)議成果發(fā)表了聯(lián)合宣言,同時(shí)還就領(lǐng)導(dǎo)人特別人們特別關(guān)心的糧食安全問題發(fā)表了專項(xiàng)聲明。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人首次聚會(huì)并集體發(fā)聲,震動(dòng)了世界。這意味著西方少數(shù)大國壟斷世界經(jīng)濟(jì)事務(wù)、控制國際金融秩序的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。正在群體性崛起的新興經(jīng)濟(jì)體,特別是金磚國家,已開始全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理,參與引導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

  2010年巴西利亞峰會(huì)。2010年4月,金磚國家第二次峰會(huì)在巴西首都巴西利亞舉行。當(dāng)時(shí),四國領(lǐng)導(dǎo)人就世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國際金融體系改革等問題交換了意見,討論了推動(dòng)金磚四國加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作的具體措施和主要領(lǐng)域,發(fā)表了反映四方共同立場的聯(lián)合聲明。中國國家主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表了題為《合作 開放 互利 共贏》的講話,建議推動(dòng)各方:繼續(xù)鞏固世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ);努力解決全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)不平衡問題;繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化;完善國際金融監(jiān)管體系;增強(qiáng)責(zé)任感和道義感。

2010年巴西利亞峰會(huì)

  在這次講話中,胡錦濤還針對(duì)國際社會(huì)對(duì)中國未來發(fā)展的關(guān)注,鄭重宣告:“中國的發(fā)展任重道遠(yuǎn)”;“中國的發(fā)展只能是也必然是和平的發(fā)展”;“中國的發(fā)展是開放共贏的發(fā)展”;“中國的發(fā)展是負(fù)責(zé)任的發(fā)展”。鑒于西方國家對(duì)金磚國家正在形成一個(gè)新的國家集團(tuán)感到疑惑,并且出現(xiàn)許多誤讀和歪曲,中國外交部即時(shí)發(fā)聲,明確表示:“這四個(gè)國家走到一起是為了尋求發(fā)展經(jīng)濟(jì)、互利合作、增進(jìn)彼此間的友好,而不是為了尋求跟別的國家對(duì)立甚至對(duì)抗。所以上,四國的合作是開放透明的,并不針對(duì)任何第三方?!?/p>

  正由于金磚國家的合作是開放的,當(dāng)年4月至8月,南非總統(tǒng)祖馬訪問了巴西、印度、俄羅斯和中國,表示南非愿加入金磚國家合作機(jī)制。此時(shí)的南非,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力在非洲處于領(lǐng)先位置。在地區(qū)和國際事務(wù)中的影響力,也是非洲其他國家無法比擬的。金磚國家認(rèn)識(shí)到,與南非合作將大大加強(qiáng)本國與整個(gè)非洲大陸的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,使金磚國家在國際舞臺(tái)更好地反映非洲對(duì)國際事務(wù)的立場,增大金磚國家整體參與國際事務(wù)的能力。

  當(dāng)年11月,中俄印巴四國領(lǐng)導(dǎo)人出席二十國集團(tuán)在韓國舉行的峰會(huì)。同時(shí)與會(huì)的南非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間正式申請(qǐng)加入金磚國家合作機(jī)制。12月,經(jīng)各方協(xié)商同意,南非被吸收到金磚國家中來。金磚四國由此成為中國、俄羅斯、印度、巴西和南非共同組成的金磚五國。五個(gè)新興大國跨區(qū)域?qū)υ捙c合作機(jī)制、新興經(jīng)濟(jì)體創(chuàng)建的新型大國合作模式,就這樣形成了。

  金磚五國分屬亞、歐、非、拉美四大洲,領(lǐng)土占全球陸地總面積30%,人口占全球42%,區(qū)域代表性強(qiáng),發(fā)展?jié)摿Υ?。根?jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)2010年統(tǒng)計(jì),金磚五國當(dāng)時(shí)GDP總量占全球18%,貿(mào)易總量占全球15%。加強(qiáng)金磚五國合作,不僅對(duì)這些國家的自身發(fā)展以及南南合作意義重大,對(duì)整個(gè)國際關(guān)系的發(fā)展變化,也有不可估量的積極影響。

  2011年三亞峰會(huì)。2010年中國經(jīng)濟(jì)總量超過日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。巴西經(jīng)濟(jì)持續(xù)走強(qiáng),成為世界第七大經(jīng)濟(jì)體。俄羅斯借助國際能源居高不下的大好時(shí)機(jī),繼續(xù)改善國家財(cái)政狀況,外匯和黃金儲(chǔ)備躍升到世界第三位。印度繼續(xù)保持年均6%以上的增長率,有望成為世界上經(jīng)濟(jì)增速最高國家之一。有鑒于此,世界銀行和國際基金組織出臺(tái)改革方案,擬將金磚國家在世行中的投票權(quán)增加到13·1%,將金磚國家在國際貨幣基金組織中的份額提高到14·81%。

2011年三亞峰會(huì)

  所有這一切,進(jìn)一步增強(qiáng)了金磚國家擴(kuò)大和深化相互合作的意愿和決心。2011年4月,金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在中國三亞舉行第三次峰會(huì),這也是南非加入金磚國家合作機(jī)制后的首次峰會(huì)。會(huì)議主題是“展望未來,享受繁榮”。在胡錦濤主席主持下,五國領(lǐng)導(dǎo)人就國際形勢(shì)、世界經(jīng)濟(jì)和金融、發(fā)展與合作等議題深入交換意見,共同規(guī)劃了金磚國家的未來合作。胡錦濤在發(fā)言中闡述了中國對(duì)國際重大問題和金磚國家合作的基本立場和主張,提出三點(diǎn)建議:一是要繼續(xù)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、開放透明、共謀發(fā)展的原則:二是要在金融和發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)調(diào),繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)“金磚國家”的共同利益;三是要繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作,夯實(shí)“金磚國家”合作的基礎(chǔ)。

  金磚國家三亞峰會(huì)關(guān)于未來合作的新規(guī)劃,涵蓋了國際貨幣和金融體系改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、全球氣候變化、大宗商品交易市場監(jiān)管、糧食安全、核能安全利用國際合作等諸多方面。會(huì)議主張21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)成為和平、和諧、合作和科學(xué)發(fā)展的世紀(jì),主張國際社會(huì)同舟共濟(jì)、加強(qiáng)合作、共同發(fā)展,主張加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理,推動(dòng)國際關(guān)系民主化,提高新興國家和發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。這些重要成果不僅表現(xiàn)為聯(lián)合宣言,同時(shí)還反映在各國簽署的一系列合作文件中。

  三亞峰會(huì)期間,作為配套措施,中方還主持召開了金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議。會(huì)后,中方根據(jù)三亞峰會(huì)確定的行動(dòng)計(jì)劃,主辦了衛(wèi)生部長會(huì)議、首屆金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇、國家統(tǒng)計(jì)局局長會(huì)議、第二屆國際競爭大會(huì)、安全事務(wù)代表第三次會(huì)議、農(nóng)業(yè)合作專家工作組會(huì)議和第二屆農(nóng)業(yè)部長會(huì)議,等等。

  金磚國家由四國擴(kuò)大為五國后,英文拼法相應(yīng)地改為“BRICS”。中國在金磚五國框架內(nèi),進(jìn)一步加強(qiáng)與俄羅斯、印度、巴西、南非的全方位合作,繼續(xù)探索構(gòu)建既不同于傳統(tǒng)的西方大國關(guān)系,也不同于一般發(fā)展中國家關(guān)系的新興大國關(guān)系。

  2012年新德里峰會(huì)。金磚國家第四次峰會(huì),即金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人新德里會(huì)議,于2012年2月在印度首都新德里舉行。五國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“金磚國家致力于全球穩(wěn)定、安全與繁榮的伙伴關(guān)系”。這一主題,討論了全球治理、可持續(xù)發(fā)展以及金磚國家合作問題。中國國家主席胡錦濤在會(huì)上表示,當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期,新興市場國家和發(fā)展中國家抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,在團(tuán)結(jié)中促合作,在合作中謀發(fā)展,日益成為促進(jìn)南南合作的、南北合作的重要力量這將提高人類社會(huì)生產(chǎn)力整體水平,有利于世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、國際關(guān)系更加合理、全球治理更加有效、世界和平更加持久。

2012年新德里峰會(huì)

  為擴(kuò)大和深化金磚國家合作,胡錦濤提出四點(diǎn)新建議:一是堅(jiān)持共同發(fā)展,促進(jìn)共同繁榮;二是堅(jiān)持平等南端,深化政治互信;三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)合作,夯實(shí)合作基礎(chǔ);四是堅(jiān)持國際合作,促進(jìn)世界共同發(fā)展。峰會(huì)期間,印度依循慣例,同時(shí)舉行了“金磚國家”經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議、工商論壇和金融論壇等三場配套活動(dòng),發(fā)布了《金磚國家聯(lián)合經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告》和《金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》。

  2012年,由于外部金融危機(jī)的消極影響以及自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等因素相互疊加,金磚國家的經(jīng)濟(jì)普遍出現(xiàn)下降趨勢(shì)。俄羅斯增長率由2010年的4·3%下降到2013年的2·3%,印度同時(shí)期由7·4%下降到4·7%,巴西從7·5%下降到1·5%。國際上一時(shí)響起金磚褪色之說。但是,金磚國家經(jīng)濟(jì)暫時(shí)下滑和國際上關(guān)于金磚國家發(fā)展前景的悲觀估計(jì),并不能阻止金磚國家擴(kuò)大相互合作的意愿和決心。推進(jìn)金磚國家合作的努力仍在繼續(xù)。

  2013年至2016年間,金磚國家第五、六、七、八次峰會(huì)分別在南非、巴西、俄羅斯和印度舉行。這時(shí),習(xí)近平作為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人,更為全面地領(lǐng)導(dǎo)并直接參與中國重大外交事務(wù)。他所提出的建設(shè)中國特色大國外交的理念,使多邊外交在中國外交全局中的地位進(jìn)一步上升。中國對(duì)金磚國家合作的投入越來越大。

  2013年德班峰會(huì)。2013年3月金磚國家首次在南非德班舉行領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,這是金磚國家的第五次峰會(huì)。習(xí)近平除參加小范圍、大范圍會(huì)談外,還按慣例出席了工商界領(lǐng)導(dǎo)人早餐會(huì),參加了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與非盟領(lǐng)導(dǎo)人以及部分非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的集體對(duì)話會(huì)。對(duì)于金磚國家合作,習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):即堅(jiān)定捍衛(wèi)國際公平正義,維護(hù)世界和平穩(wěn)定;大力推動(dòng)建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系,促進(jìn)各國共同繁榮;深化互利合作,謀求互利共贏。對(duì)于金磚國家與非洲的合作,他建議四點(diǎn):一是共同推動(dòng)非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為國際發(fā)展合作的優(yōu)先領(lǐng)域,二是共同參與非洲跨國大項(xiàng)目建設(shè),使其成為非洲深化經(jīng)濟(jì)一體化、改善民生的拉動(dòng)力;三是共同促進(jìn)對(duì)非洲的金融合作,通過支持多邊開發(fā)銀行加大對(duì)非洲投入,為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持;四是本著可持續(xù)發(fā)展理念開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使非洲既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

2013年德班峰會(huì)

  這是習(xí)近平以中國國家主席身份首次亮相金磚國家峰會(huì)。他在峰會(huì)上的言談舉止,以及他同時(shí)對(duì)南非等非洲國家進(jìn)行的成功訪問,給國際社會(huì)留下了深刻印象。他宣布,中國在處理對(duì)非事務(wù)時(shí)要秉承義利兼顧、以義為先的新“義利觀”,中國將向非洲國家提供200億美元貸款額度,每年要為非洲國家培訓(xùn)300名管理和技術(shù)人才,受到了非洲國家的熱烈歡迎。

  2014年福塔萊薩會(huì)議。金磚國家第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2014年在巴西福塔萊薩召開。習(xí)近平主席除參加小范圍、大范圍會(huì)談并與其他四國領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行會(huì)見外,還出席了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與南美國家領(lǐng)導(dǎo)人的集體對(duì)話會(huì)。他在會(huì)上發(fā)表的題為《新起點(diǎn) 新愿景 新動(dòng)力》的講話,總結(jié)了金磚國家第一輪合作歷程,指出“我們五國雖相距遙遠(yuǎn),但同聲相應(yīng),同氣相求,志之所趨,窮山距海不能限?!睘檫M(jìn)一步擴(kuò)大和深化合作,他建議金磚國家未來合作要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”,即堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)定不移地形成全方位經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系,堅(jiān)定不移地塑造有利的外部環(huán)境,堅(jiān)定不移地提高金磚國家道義感召力。在與拉美國家夫?qū)υ挄r(shí),他提議“金磚國家”與南美洲兩大市場實(shí)現(xiàn)對(duì)接,開展互利共贏的投資合作。

2014年福塔萊薩會(huì)議

  習(xí)近平提出的上述建議和主張,得到其他領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同和支持,并在會(huì)議成果中得到鮮明體現(xiàn)。會(huì)議決定成立金磚國家開發(fā)銀行,初始資金為1000億美元。行長由印度人擔(dān)任,總部設(shè)在上海,同時(shí)在南非設(shè)立非洲區(qū)域中心。另外建立應(yīng)急儲(chǔ)備安排,以幫助成員國應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的流動(dòng)性壓力,防范東南亞國家曾經(jīng)發(fā)生的金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)和維護(hù)集體金融安全。中國在這一金融合作框架中的投票權(quán)為39·9%,俄羅斯、巴西、印度各為18·1%,南非為5·75%。會(huì)議還決定,加強(qiáng)成員國在保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作,并在打擊稅基侵蝕和稅收情報(bào)交換全球討論中心加強(qiáng)合作,同時(shí)還在海關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

  隨著新興經(jīng)濟(jì)體特別是金磚國家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷增大,此次峰會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)治理中存在的問題大膽發(fā)聲。對(duì)國際貨幣基金組織改革方案無法落實(shí),會(huì)議宣言表示失望和嚴(yán)重關(guān)切,認(rèn)為這對(duì)該組織的合理性、可信性和有效性帶來負(fù)面影響,敦促國際貨幣基金組織必須實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化,以更好地反映新興市場國家和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中不斷增加的權(quán)重。會(huì)議宣言還呼吁建設(shè)更有助于解決發(fā)展挑戰(zhàn)的國際金融架構(gòu),表示要積極參與完善國際金融架構(gòu),同時(shí)歡迎制定金磚國家更緊密經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架及金磚國家經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略。宣言重申,支持聯(lián)合國作為最主要的多邊國際組織及全球治理的多邊主義核心,認(rèn)為包括安理會(huì)在內(nèi)的聯(lián)合國改革,應(yīng)更有代表性、合法性,更有效率。

  2015年烏法峰會(huì)。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次峰會(huì)是2015年7月在俄羅斯遠(yuǎn)東城市烏法召開的。習(xí)近平主席除出席小范圍和大范圍兩場會(huì)談、發(fā)表講話并會(huì)晤各國領(lǐng)導(dǎo)人外,還出席了領(lǐng)導(dǎo)人與金磚國家工商領(lǐng)袖的對(duì)話會(huì),出席了與歐亞聯(lián)盟、上合組織成員國及觀察員國、以及受邀國領(lǐng)導(dǎo)人的集體會(huì)談。他在正式會(huì)議上發(fā)表的《共建伙伴關(guān)系 共創(chuàng)美好未來》的講話中,再次總結(jié)了金額國家的合作歷程和經(jīng)驗(yàn),倡導(dǎo)建立“維護(hù)世界和平”、“促進(jìn)共同發(fā)展”、“弘揚(yáng)多元文明”、“加強(qiáng)全球治理”的“四大伙伴關(guān)系”。會(huì)議除通過烏法宣言及行動(dòng)計(jì)劃外,還批準(zhǔn)了成員國共同制定的《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》。

2015年烏法峰會(huì)

  2016年果阿峰會(huì)。金磚國家2016年10月在印度著名旅游城市果阿舉行的第八次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,對(duì)中國而言,是繼G20杭州峰會(huì)后的又一場重大多邊浩劫。習(xí)近平主席在會(huì)上發(fā)表了題為《堅(jiān)定信心 共謀發(fā)展》的講話。他結(jié)合G20杭州峰會(huì)成果,再次回顧金磚國家十年合作歷程,向各成員國發(fā)出了“五個(gè)共同”的倡議:即共同建設(shè)開放世界,共同勾畫發(fā)展愿景,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),共同維護(hù)公平正義,共同深化伙伴關(guān)系。

2016年果阿峰會(huì)

  各國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞本次峰會(huì)確定的“打造有效、包容、的解決方案”這一主題,各自表達(dá)了本國政府的立場、觀點(diǎn)和主張,最后形成了廣泛共識(shí)。五國領(lǐng)導(dǎo)人一致強(qiáng)調(diào),各國要基于共同利益和關(guān)鍵性優(yōu)先領(lǐng)域,進(jìn)一步加強(qiáng)相互間的團(tuán)結(jié)合作;要秉持開放團(tuán)結(jié)平等、相互理解、包容、合作共贏精神,進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。五國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)金磚國家開發(fā)銀行成功發(fā)放首批貸款和成功發(fā)行首批人民幣綠色債券,表示熱烈歡迎;決定舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人與環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織對(duì)話會(huì),加強(qiáng)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接;重申忠于聯(lián)合國憲章準(zhǔn)則,呼吁國際社會(huì)共同努力應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)和威脅,反對(duì)歪曲二戰(zhàn)成果;強(qiáng)調(diào)安全具有不可分割性,任何國家不應(yīng)以犧牲局部利益和愿望為代價(jià)加強(qiáng)自身安全。

  果阿峰會(huì)對(duì)聯(lián)合國在中東、阿富汗、非洲以及反對(duì)國際恐問題上的立場表示支持,對(duì)聯(lián)合國2030年議程亦表示支持,同時(shí)高度評(píng)價(jià)G20杭州峰會(huì)的積極成果,歡迎人民幣被納入特別提款權(quán)貨幣籃子,支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)一本化,支持多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織的中心作用,贊賞《金磚國家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》,強(qiáng)調(diào)制定2030年金磚國家貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、投資合作路線圖的重要性。會(huì)議期間,各方還共同簽署了關(guān)于建設(shè)金磚國家農(nóng)業(yè)研究平臺(tái)的諒解備忘錄,以及《金磚國家海關(guān)合作委員會(huì)章程》等新文件。

  金磚國家是世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、力量對(duì)比均衡化、發(fā)展道路多樣化時(shí)代國際關(guān)系深刻調(diào)整的產(chǎn)物,是新興大國引導(dǎo)新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家廣泛參與全球化和全球治理的重要平臺(tái)。它所形成的以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng),以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長會(huì)議等一系列部長級(jí)會(huì)議為支柱,在經(jīng)貿(mào)、財(cái)金、安全、人文等各領(lǐng)域開展全方位合作的機(jī)制化安排,目前仍在探索和推進(jìn),有些機(jī)制和平臺(tái)已經(jīng)成型。如五國外長出席聯(lián)合國大會(huì)時(shí),一般都要舉行會(huì)晤。金磚國家事務(wù)協(xié)調(diào)人或副協(xié)調(diào)人,經(jīng)常舉行不定期會(huì)議;五國常駐國際組織負(fù)責(zé)人,也經(jīng)常會(huì)面或開會(huì)。在G20框架下以及世界銀行、國際貨幣基金組織年會(huì)期間,金磚國家的相關(guān)部長也要舉行會(huì)議。

2017年廈門峰會(huì)

  事實(shí)證明并將繼續(xù)證明,在金磚國家已經(jīng)形成和正在形成的各種機(jī)制中,中國的動(dòng)員和協(xié)調(diào)作用越來越大。中國與各方的相互配合與支持,日益緊密并富有成果。金磚國家合作已成提升中國大國地位,拓展中國話語權(quán)和影響力不可或缺的重要平臺(tái)。

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