這是新形勢下砥礪奮進的五年，

這是紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的五年；

這是新時代創(chuàng)新發(fā)展的五年，

這是紀檢監(jiān)察機關圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督的五年。

海西州第十二次黨代會以來，全州紀檢監(jiān)察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中心、服務大局，堅持“嚴”的主基調，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化政治監(jiān)督，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奮力推進“一優(yōu)兩高”，高起點實施“四州戰(zhàn)略”、建設“五個海西”提供了堅強政治保障。

作風建設 鍥而不舍

作風建設只有進行時，沒有完成時。全州紀檢監(jiān)察機關持續(xù)釋放糾治“四風”的強烈信號，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著糾“四風”樹新風。

形式主義、官僚主義整治持續(xù)加強

各級紀委監(jiān)委嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，密切關注“四風”隱形變異新動向，堅決防止“四風”問題反彈回潮。研究制定《海西州集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》，對目標及要求、工作原則及任務、工作步驟及措施進行具體細化，從深入查擺問題、研究制定整改措施、強化整改落實、鞏固深化提升等方面對集中整治工作安排部署，明確思路任務，組織全面實施。

協(xié)助州委制定《解決形式主義突出問題促進政策落實為基層減負清單》，明確5個方面19類突出問題和海西建設我州梳理的16項“四風”問題及具體表現(xiàn)作為整治重點，為深入開展集中整治工作指明靶向，解決文山會海、檢查考核過多過頻、過度留痕、干部不擔當不作為等問題，持續(xù)推動干部轉作風，為基層減負。

享樂主義、奢靡之風進一步遏制

從開展教育系統(tǒng)違規(guī)發(fā)放考務費、違規(guī)收受禮金禮品問題“主動說清”專項治理，到領導干部利用名貴特產類、特殊資源謀取私利問題整治，再到“天價煙”背后“四風”問題排查整治，全州紀檢監(jiān)察機關堅守重要節(jié)點，緊盯重要領域、薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)查處享樂主義、奢靡之風等問題，加大通報曝光力度，形成有效震懾力。

節(jié)日是“四風”問題易發(fā)多發(fā)期。紀檢監(jiān)察機關一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，持續(xù)強化作風監(jiān)督檢查，以點帶面、串點成線，形成馳而不息的工作節(jié)奏，五年間整改完成了執(zhí)行公車管理制度不嚴、公務接待不規(guī)范、違規(guī)報銷差旅費、違規(guī)發(fā)放評審費等問題120條。

作風整治專項行動深入開展

去年8月木里礦區(qū)非法采煤問題發(fā)生后，各級紀檢監(jiān)察機關一方面反躬自省、深挖根源，全面系統(tǒng)學習習近平生態(tài)文明思想，對標對表“國之大者”“三個最大”，深化省情定位、糾正偏差；另一方面即時啟動作風突出問題集中整治專項行動，梳理形成4大類27條具體問題，加強督查整改、強化警示震懾，著力解決黨員領導干部“推、拖、怕、貪”等作風突出問題。督促各地區(qū)各部門累計查擺問題1.4萬余條，開展提醒談話1222人次，組織警示教育520余場次，受教育干部7900余人次。對專項行動不重視、不落實、敷衍塞責的部門單位負責人給予黨紀處分1人、組織談話10人次、誡勉談話2人、組織處理1人。

重拳反腐 形成震懾

2017年11月28日，格爾木市政協(xié)主席郭清涉嫌嚴重違紀接受組織審查。這是海西州第十二次黨代會以后落馬的第一位副廳級領導干部，消息一經發(fā)布，當時就引起了輿論高度關注。然而，這僅僅是一個開始。

2018年6月4日，都蘭縣交通運輸管理局局長譚丙乾接受紀律審查和監(jiān)察調查，這是都蘭縣監(jiān)委成立后辦理的第一起職務犯罪案件；2018年11月9日，都蘭縣香加鄉(xiāng)原黨委書記賈永光被開除黨籍和公職；2019年6月11日，大柴旦行委公安局灘澗山派出所所長丁競翔、大柴旦行委公安局紀委書記荊紅偉、州公安局治安警察支隊政委馬明三個“警傘”同日落馬；2020年9月24日，茫崖市委副書記、市長王建國接受審查調查；2020年10月27日，柴達木循環(huán)經濟試驗區(qū)德令哈工業(yè)園黨委副書記、管委會常務副主任張標接受審查調查；2021年2月8日，州政協(xié)原黨組成員、秘書長郝建華嚴重違紀違法被開除黨籍和公職，2021年5月11日，德令哈市政府副市長季雪朝接受審查調查……紀檢監(jiān)察機關以重拳反腐的決心勇氣、懲貪去惡的雷霆之勢，堅決把全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。2017年以來，全州累計接受信訪舉報2890件次，處置問題線索2274件，立案604件671人，給予黨紀政務處分540人、組織處理46人。采取留置措施91人，移送檢察機關審查起訴58人，挽回經濟損失4178.9萬元。

過去五年，各級紀委監(jiān)委緊盯“關鍵少數(shù)”，建立分級分類談心談話制度，累計開展談心談話53人，誡勉談話11人。州紀委監(jiān)委立案審查州管干部68人，查處從嚴，形成震懾，既讓腐敗分子聞風喪膽，也使廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏，強化“不敢腐”的震懾。

近幾年，全州各級紀檢監(jiān)察機關著眼有效發(fā)現(xiàn)和糾正各部門各單位制度層面存在的廉潔風險和漏洞，開展內控制度廉潔性審查；制定《關于推進以案促改工作實施辦法》，開展“一案兩整改”，從違紀違法典型案件中查找管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，完善制度漏洞，扎牢“不能腐”的籠子。

2016年以來，不論是針對扶貧領域腐敗和作風問題召開警示教育視頻會議，還是生態(tài)環(huán)保領域警示教育大會，更有政法隊伍教育整頓廉政教育報告會，每年分層召開領導干部警示教育大會已成為慣例，通過以做實州管領導干部警示教育為抓手，以上率下，引導全體黨員干部提高政治定力、紀律定力、拒腐定力，增強“不想腐”的自覺。

五年來，州紀委監(jiān)委通過統(tǒng)籌一體推進、深挖廉政文化、深度整合資源等途徑，不斷深化反腐倡廉警示教育基地建設，充分發(fā)揮思想教育主陣地作用，筑牢廉政教育“橋頭堡”。將近年查辦的掃黑除惡、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等領域違紀違法典型案例“進館上墻”，深刻揭示“廉貪一念間，榮辱兩世界”的前車之鑒，用身邊事教育身邊人，教育引導黨員干部進一步堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線，筑牢拒腐防變的思想“堤壩”。

紀檢機關不是“保險箱”，紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空中，紀檢監(jiān)察機關堅持刀刃向內，嚴查違紀違法問題，處置紀檢監(jiān)察干部問題線索40件，失實了結10件，誡勉7人，立案審查7件，給予黨紀政務處分7人，移送司法2人。近幾年，全州各級紀委監(jiān)委持續(xù)開展“基層建設年”“基層建設深化年”“基層建設提升年”活動，建強基層打牢基礎。圍繞機關工作紀律、辦案紀律、財經紀律、保密紀律等建立健全配套制度35項；排查梳理信訪線索處置、審查調查工作等制度風險漏洞60條，制定整改措施130條，健全完善制度15項，強化制度執(zhí)行，增強干部法治思維和程序意識；引入外部監(jiān)督機制，建立特約監(jiān)察員制度，優(yōu)選聘請117名特約監(jiān)察員，發(fā)揮“監(jiān)督員”“參謀員”“聯(lián)絡員”“宣傳員”作用。

體制改革 強化監(jiān)督

2018年2月10日，海西州監(jiān)察委員會掛牌成立，標志著深化國家監(jiān)察體制改革試點工作邁出關鍵一步。此后兩個月，全州各地區(qū)監(jiān)委相繼掛牌，監(jiān)察對象從改革前的4169人增加到15188人，增幅達264.3%。

與此同時，七個地區(qū)統(tǒng)籌推進派駐機構改革，共設立派駐紀檢監(jiān)察組34個，其中綜合派駐20個，單獨派駐14個；州縣兩級巡察辦全部納入黨委機關機構限額，組建了巡察組長70人、骨干356人的人才庫，激發(fā)了巡察隊伍“一池活水”。

2018年，烏蘭縣紀委監(jiān)委率先在全州探索縣鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一體化建設，深度整合全縣紀檢監(jiān)察工作力量，實現(xiàn)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部集中公辦，全面構建整體聯(lián)動、高效協(xié)同的基層紀檢監(jiān)察工作運行格局。這一做法得到了中央紀委和省委、省紀委主要領導的批示肯定。經驗做法推廣開來后，州紀委監(jiān)委樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌職能部門力量，上下聯(lián)動、同時發(fā)力，調度縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部與州紀委協(xié)同執(zhí)紀執(zhí)法，有效形成工作合力。

改革激發(fā)出了活力，創(chuàng)新催生出了動力。

與監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進的是創(chuàng)新紀檢監(jiān)督模式，各級紀委監(jiān)委探索形成了一套行之有效的基層全面監(jiān)督體系，將監(jiān)督觸角延伸至一線，將腐敗消滅在萌芽。

綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢等方式，強化常態(tài)化、近距離日常監(jiān)督。2017年以來，全州運用“四種形態(tài)”處理2474人次，分別占76%、15.3%、4.3%、4.4%，精準運用“第一種形態(tài)”，讓監(jiān)督執(zhí)紀更“走心”。圍繞不擔當不作為、亂發(fā)津補貼、變相搞福利、變相公款旅游等明察暗訪8輪次，通報曝光典型問題44起72人，形成強有力的震懾效應，釋放馳而不息改進作風的強烈信號。

把“兩個維護”作為根本任務，圍繞“三個聚焦”監(jiān)督重點，精準落實政治巡察要求，提前一年實現(xiàn)了十二屆州委巡察全覆蓋。2016年以來，州委累計組建巡察組41個，開展7輪常規(guī)巡察，實施扶貧和生態(tài)環(huán)保專項巡察各1輪，組織提級交叉巡察、巡察“回頭看”各1輪、聯(lián)動巡察2輪，累計反饋問題3007個，移交問題線索151件，督促整改2868個問題，整改率達95.4%。全州七個地區(qū)實現(xiàn)巡察全覆蓋，延伸巡察村（社區(qū)）313個，覆蓋率達84.6%。細化整改措施64條，推動中央第十五巡視組巡視反饋意見整改；中央巡視轉辦68件信訪件，初核了結45件，初核轉立案5件；省委第三巡視組反饋海西州16類52條具體問題、反饋各縣市110條問題全面整改完成。

探索“監(jiān)督檢查室+紀檢監(jiān)察組”模式，在疫情防控、“六穩(wěn)六保”監(jiān)督執(zhí)紀、木里礦區(qū)非法采煤問責調查中采取“一案一統(tǒng)籌、一事一調度”，強化協(xié)同作戰(zhàn)，提升派駐監(jiān)督效能。

基層群眾身邊的“微腐敗”離群眾最近，直接傷害到老百姓的利益和感情，各級紀委監(jiān)委懲治群眾身邊的“微腐敗”不松懈、不減力度。編制權力運行操作規(guī)范流程，制定廉政風險防范措施，著力構建治理“微權力”、懲治“微腐敗”、做好“微服務”的基層治理體系，規(guī)范用好“為民村級微信群”，收集群眾訴求和反映問題7222個，解決問題6998個，公示處理結果5706條，進一步推動了監(jiān)督向村級延伸。

專項治理 成果豐碩

自2018年開始的扶貧領域腐敗和作風問題專項治理是過去五年保障助力脫貧攻堅的“重頭戲”，三年中，全州各級紀檢監(jiān)察機關聚焦決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅，受理信訪舉報66件，立案審查調查25件、處理74人，給予黨紀政務處分49人，移送司法審查起訴6人。開展了援青項目和資金分配使用管理監(jiān)督檢查，整改完成27項問題；通過“扶貧監(jiān)督+N”形式，開展5輪次綜合性日常監(jiān)督檢查，州縣黨委書記領辦問題線索17件；對2018年以來受理和處置的問題線索進行案件質量評查和查否件復核，評查率和復核率分別達到86%、100%。

涉黑涉惡腐敗極大損害黨的廉潔形象和公信力，削弱黨的執(zhí)政基礎，嚴重危害人民群眾的生命財產安全、社會和諧安定。過去幾年，各級紀委監(jiān)委深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，以掃黑除惡“行業(yè)清源”行動為抓手，推動社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸等11個重點行業(yè)領域突出問題專項整治，處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索98件，立案29件，采取留置措施16名，給予黨紀政務處分47人，移送司法13人。

“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”全州紀檢監(jiān)察機關堅決扛牢生態(tài)環(huán)保政治責任，始終將習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護工作的重要指示批示作為政治要件，將抓好貫徹落實作為黨內基本政治規(guī)矩，從思想上政治上行動上踐行“兩個維護”。全面起底2013年以來生態(tài)環(huán)保領域信訪問題線索，緊盯州環(huán)委會通報的31項問題，扎實推進護航生態(tài)文明高地專項監(jiān)督，圍繞柴達木生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理、木里礦區(qū)及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治三年行動方案落實情況、工業(yè)“三廢”治理、違建別墅清查等開展生態(tài)安全大排查大整治專項監(jiān)督檢查，推動問題整改落實。

過去五年，全州各地區(qū)重大項目建設提速，工程建設因資本密集、管理環(huán)節(jié)多而成為腐敗問題高發(fā)易發(fā)重點領域，各級紀委監(jiān)委聚焦串通投標、規(guī)避招標、領導干部干預插手招投標等19個方面突出問題，總結推廣茫崖、都蘭、天峻試點經驗，協(xié)調相關部門開展工程項目建設領域專項治理，發(fā)現(xiàn)問題線索48條，立案16人，給予黨紀政務處分7人，在防范黨員、公職人員違規(guī)插手招投標等方面探索有益做法，各地區(qū)先后建立37項制度，把專項治理成效固化上升為健全內控機制、理順管理體制，建立工程項目建設健康有序發(fā)展機制的過程。

群眾期盼處，就是正風反腐發(fā)力點。近幾年，全州紀檢監(jiān)察機關堅持人民至上，聚焦群眾操心事煩心事揪心事，從公租房管理使用亂象到全面清查違規(guī)享受低保，以點題和選題相結合方式，堅決糾治民生領域突出問題，發(fā)現(xiàn)問題線索18件，立案9件，給予黨紀政務處分3人，以“小切口”解決“大問題”，提升群眾獲得感幸福感安全感。

“小金庫”不僅是滋生腐敗的溫床，還易造成國有資產流失、敗壞社會風氣，各級紀檢監(jiān)察機關緊盯虛列支出、挪用專項資金、用資產處置出租收入等方式私設“小金庫”問題，督促各地區(qū)各部門自查自糾，下沉重點地區(qū)和部門深入開展監(jiān)督檢查，完善制度建設和源頭治理，發(fā)現(xiàn)問題線索15件，立案5件，給予黨紀政務處分2人，從源頭上加強廉政建設，遏制了腐敗，規(guī)范了財務活動。

“十四五”時期，是海西處于鞏固提升全面小康社會成果、經濟社會實現(xiàn)高質量轉型發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化積蓄力量的重要階段。海西紀檢監(jiān)察機關將凝心聚力修復政治生態(tài)，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在新起點上譜寫全面從嚴治黨新篇章，為“十四五”規(guī)劃宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，把海西建設得越來越優(yōu)美、越來越富饒、越來越蓬勃、越來越幸福、越來越安寧“保駕護航”。

（來源海西建設：州紀委監(jiān)委宣傳部）